乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

作为清朝执掌地方军政大权的封疆大吏,总督、巡抚地位极高。这两个职位继承自明朝,又根据现实情况,进行许多变动。四川地区的总督、巡抚,就是如此。而最大的变化,就是在乾隆十三年时,由四川总督兼任四川巡抚的职务,四川巡抚被裁撤。

这个变动,其实并非乾隆拍脑门的决定,而是长期以来,四川的历史变化。四川位处西南腹地,是内地重要枢纽,省内物产丰饶,有大片适合耕种的土地,以及发达的水利工程。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

千年以前,四川就有成都这样可以在繁华上,媲美洛阳、扬州的城市。这样一个省份,自然不能要牢牢把握在手中。

可是,顺治年间,清朝虽然入关占领北京,可是四川仍在张献忠手里。张献忠在明末农民战争中崛起,麾下有一支经历战争磨练的军队,实力不弱。一开始时,清朝曾主动招降张献忠,但被拒绝。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

不过,直到顺治二年,清朝击败李自成主力后,才开始把打击目标放在张献忠身上。当时除了军事上的安排,其中一个变化,就是增设总督,管辖湖广、四川。

跟巡抚不同,总督更偏向军事,可以更好协调军事,集中军事资源。顺治四年时,才第一次设立专门的四川总督。此时的四川总督,仍是虚衔,并没有真正的辖区。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

顺治五年设立的四川巡抚,其实也没有真正的辖区。但是,已经可以看出,清朝有足够余力,开始完善对四川的地方管辖。设立四川巡抚时,清朝对四川已经有一定战绩。

顺治四年时,清朝打死张献忠,并趁机占领四川。只是很快遭到反扑,并没有长久在当地扎根。形势仍在不断变化,四川总督的职位,也在顺治年间,经历多次变化。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

从顺治到雍正时期,四川总督还经常被并入陕西、湖广。这都是根据战事需要,进行调整。比如顺治年间让陕西总督兼任四川,就是因为四川当时缺少粮草,需要从陕西调集。

随着天下逐渐平定,清朝完全占领陕西后,四川总督、四川巡抚也有自己专门的辖区。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

这种分开设立,也是考虑到当时的具体情况。总督偏向军事,巡抚注重民事。这种分开设立,其实是很有必要的。清朝初年,面临各种军事战争,突发情况。即便顺治时期,天下基本平定。

可是,到康熙时期,吴三桂举起“反清复明”的旗帜后,很多地方都有人起来相应。除了老百姓,还有不少是总督、总兵这种级别的官员。设立总督坐镇,应对突发军事战争,就是必然的。


乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

另一方面,四川自明末数十年战争后,人口凋敝,土地荒芜。很多地方甚至出现虎患,大白天的时候,也可以看到老虎在路上四处闲逛。县衙、学府,都成为老虎住的地方。即便是白天7、8个人拿着棍子一起走,都有可能被老虎叼走。

欧阳直在《蜀乱》里说到:‘’四川遍地皆虎,或七八或一二十,升楼上屋,浮水渡船。”当地又京城爆发瘟疫,很多人得不到医治,只能躺在床上等死。这些情况,又导致粮食奇缺。军队没有军粮,就劫掠百姓。清朝初年的四川,几乎没有生气,断了人烟。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

让四川巡抚专门处理民事,对于四川的恢复,极为有利。后来对四川影响极大的“湖广填四川”政策,便是由康熙时期的四川巡抚张德地提出的。而且,巡抚又可以协助朝廷调集军粮,对于清朝初年复杂的军事变化,也极为有利。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

但是,在康熙时期,就已经有让四川总督兼任四川巡抚的例子。康熙五十七年的时候,朝廷觉得年羹尧办事不错。就让他以四川总督的身份,兼任四川巡抚。

这种安排,有它的好处。四川距离京城,路途遥远。授予总督更大的权限,对于处理地方事务,极为有利。不过,此时仍只是人事上的安排,而非固定的制度。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

到后来,清朝开始推行让总督兼任驻地省份巡抚的惯例。如闽浙总督驻地福州,它就会兼任福建巡抚的位置。四川总督本来就只管四川一个省份,让它兼任四川巡抚,也是跟其他省份相同。

当然,扩大总督的权限,也有它的危险。这容易让总督割据地方,不听调遣。所以,除了各种监察官员,乾隆十三年时,朝廷又把四川总督定为专缺。专缺的含义在于,这些特定职位,必须由特定出身的官员担任。这些出身可以分为宗室、满洲八旗人员、蒙古八旗人员、汉军八旗人员、内务府人员和汉人。

乾隆为什么要撤销四川巡抚,而保留四川总督?

这套做法,可以让皇帝把职位交到自己更信任的官员手中。乾隆十四年,朝廷让四川总督正式兼任四川巡抚,并裁撤四川巡抚职位。

后来又让四川总督兼任都察院右都御史和兵部尚书的职位。归根到底,这些职位无论是辖区或职权上的任何调整变化,都是为了方便朝廷进行更好的管理和统治。

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